लोकतंत्र को नष्ट करना, पारदर्शिता को खत्म करना और चुनावी परंपराओं को ध्वस्त करना- मोदी सरकार का एकमात्र उद्देश्य
मोदी सरकार ने क्रोनी कैपिटलिज्म के माध्यम से अपनी लूट को वैध बनाने के लिए इलेक्टोरल बॉन्ड योजना शुरू की
नई दिल्ली: नई दिल्ली स्थित कांग्रेस मुख्यालय में ''इलेक्टोरल बॉन्ड घोटाले'' पर प्रेस वार्ता करते हुए कांग्रेस प्रवक्ता पवन खेड़ा ने कहा कि एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR) की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, वित्त वर्ष 2016-17 और वित्त वर्ष 2021-22 के बीच, इलेक्टोरल बॉन्ड से भाजपा को 52% से अधिक राजनीतिक फंडिंग, जिसका मूल्य 5,271.97 करोड़ रुपये है, आया, जबकि अन्य सभी राष्ट्रीय राजनीतिक दलों को 1,783.93 करोड़ रुपये मिले। इसका सीधा अर्थ यह है कि मोदी सरकार की विवादास्पद, भ्रष्ट और अपारदर्शी- इलेक्टोरल बॉन्ड योजना, 'काले धन' को 'सफेद करने वाली' योजना है ! यह वैध, राज्य-प्रायोजित लूट और भ्रष्टाचार का एक आदर्श तरीका है।
AICC के मीडिया और प्रचार (संचार विभाग) अध्यक्ष पवन खेड़ा ने कहा कि,''भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने हमारे 2019 के लोकसभा घोषणापत्र और इस साल की शुरुआत में रायपुर में आयोजित 85वें महाधिवेशन में अपारदर्शी इलेक्टोरल बॉन्ड योजना को खत्म करने का वादा किया था, जो सत्तारूढ़ दल के पक्ष में बनाई गई है। इसके बजाय, हमने एक राष्ट्रीय चुनाव कोष स्थापित करने का वादा किया है जिसमें कोई भी व्यक्ति योगदान दे सकता है। चुनाव के समय मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों को कानून द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार धन आवंटित किया जाएगा।
हमारा मानना है कि चुनावी बॉन्ड योजना के परिणामस्वरूप चुनावी फंडिंग पर सत्ताधारी पार्टी का वित्तीय एकाधिकार हो जाता है - और यह एक समान अवसर बनाने के लिए हानिकारक है, जो की एक संपन्न लोकतंत्र की शर्त है।
लेकिन मोदी सरकार ने हमारी 'लोकतंत्र की जननी' को कलंकित करते हुए 'इलेक्टोरल बॉन्ड स्कीम' को भ्रष्टाचार और क्रोनी कैपिटलिज्म की प्रिय संतान बना दिया है।
7 जनवरी, 2017 को, 500 रुपये और 1,000 रुपये के नोटों की विनाशकारी नोटबंदी के दो महीने बाद, प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने दिल्ली में भाजपा की राष्ट्रीय कार्यकारिणी बैठक को संबोधित करते हुए कहा कि राजनीतिक फंडिंग को और अधिक पारदर्शी बनाने की आवश्यकता है। जिसके बाद, उनकी सरकार ने यह घोषणा की कि कोई भी कंपनी किसी भी राजनीतिक दल को कितनी भी धनराशि दान कर सकती है; और कोई भी व्यक्ति, लोगों का समूह या कंपनी चुनावी बांड योजना के माध्यम से किसी भी पार्टी को गुमनाम रूप से धन दान कर सकता है।
क्या कारण है कि इलेक्टोरल बॉन्डयोजना भारतीय राजनीति के लिए एक त्रासदी क्यों बन गई है -
1. जब तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली ने 'वित्त अधिनियम 2017' पेश किया, जिसमें चुनावी फंडिंग के उद्देश्य से इलेक्टोरल बॉन्ड प्रणाली शुरू की गई, तो इसे अनुच्छेद 110 के तहत 'मनी बिल' के रूप में संसद में पा???ित कर दिया गया जिसे राज्यसभा के पास अस्वीकार या संशोधन करने की कोई शक्ति नहीं है - यह संविधान की भावना पर हमला था।
न्यायमूर्ति डीवाई चंद्रचूड़ (जैसा कि वह तब थे) ने आधार समीक्षा मामले ( बेघर फाउंडेशन बनाम न्यायमूर्ति केएस पुत्तुस्वामी (सेवानिवृत्त) में अपनी असहमति में स्पष्ट रूप से बताया है कि कानून बनाने में राज्यसभा की भूमिका महत्वपूर्ण है, और इसकी अनदेखी ही है। प्राधिकरण लोकतंत्र को कमजोर करता है और संविधान के साथ धोखाधड़ी करता है। किसी विधेयक को धन विधेयक (मनी बिल) के रूप में पारित करना, जबकि वह इसके योग्य नहीं है, संविधान में द्विसदनीयता के संतुलन को नुकसान पहुंचाता है।
2. अधिनियम के माध्यम से लाए गए संशोधनों में राजनीतिक दलों को भारत के चुनाव आयोग या आयकर के साथ सालाना दायर की जाने वाली अपनी योगदान रिपोर्ट में इलेक्टोरल बॉन्ड के माध्यम से योगदान करने वालों के नाम और पते का उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है। इसका राजनीतिक दलों के कोष में पारदर्शिता पर बड़ा प्रभाव पड़ेगा और राजनीतिक चंदे के बारे में धारणा मौलिक रूप से बदल जाएगी।
3. संसद में इलेक्टोरल बॉन्ड योजना की प्रस्तुति से पहले, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) की राय मांगी गई थी, जिसने चार अनिवार्य कारणों को सूचीबद्ध करके इस योजना का विरोध किया था। इस तरह के विरोध का सार यह था कि बियरर बांड के रूप में एक नया तंत्र पेश करना अनावश्यक था, यह देखते हुए कि चेक, ड्राफ्ट और डिजिटल मोड जैसे मौजूदा बैंकिंग उपकरण इसे प्रभावी ढंग से पूरा कर सकते RBI ने मनी लॉन्ड्रिंग जैसे उद्देश्यों के लिए इन वाहक बांडों के संभावित दुरुपयोग के साथ-साथ सेंट्रल बैंक द्वारा जारी बैंक नोटों के अधिकार को कमजोर करने की संभावना के बारे में आशंकाएं जताईं।
इसके अतिरिक्त, पारदर्शिता का उद्देश्य प्राप्त नहीं होगा क्योंकि बांड के खरीदार को योगदानकर्ता होना आवश्यक नहीं है, क्योंकि विचाराधीन बांड को दान करने से पहले विभिन्न हाथों में स्थानांतरित किया जा सकता है।
मोदी सरकार ने RBI अधिनियम, 1934 की धारा 31 के संबंध में चिंताओं को दूर करने के लिए जवाबी तर्क पेश करने के बजाय, केवल यह कहा कि RBI ने प्रस्तावित तंत्र को नहीं समझा था और वित्त विधेयक पहले ही मुद्रित होने के बाद सलाह काफी देर से आई थी।
4. फिर मोदी सरकार ने जल्दबाजी में आखिरी मिनट में दो संशोधन लाई, जो राजनीतिक दलों और उनके उम्मीदवारों के बारे में नागरिकों के सूचना के अधिकार (RTI अधिनियम) का उल्लंघन करते हैं, जिससे चुनावी प्रक्रिया में पूरी सूचना पाने के अधिकार का उल्लंघन होता है।
(i) ऐसा ही एक संशोधन जन प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 29सी में था, जिसके तहत राजनीतिक दलों को चुनावी बांड माध्यम से प्राप्त योगदान का विवरण ECI के साथ साझा करने से छूट दी गई थी। EC ने इसे "जहां तक दान की पारदर्शिता का सवाल है" एक प्रतिगामी कदम बताया और इसे वापस लेने का आह्वान किया।
(ii) एक और संशोधन कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 182 में था, जिसने कंपनियों को राजनीतिक दलों को उनके योगदान की घोषणा करने से छूट दी थी। इसने कॉर्पोरेट दान पर लगी सीमा को भी हटा दिया जिसके तहत कोई कंपनी पिछले तीन वर्षों के लिए अपने शुद्ध लाभ का 7.5% से अधिक का योगदान नहीं कर सकती थी | ECI ने राय दी है कि इससे राजनीतिक दलों को चंदा देने के एकमात्र उद्देश्य के लिए फर्जी कंपनियों की स्थापना की संभावना खुल जाती है।
इसके अलावा, 2021 में, केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) की एक सदस्यीय पीठ ने विभिन्न राजनीतिक दलों द्वारा भुनाए गए इलेक्टोरल बॉन्ड के बारे में जानकारी के जवाब में फैसला किया कि राजनीतिक दल धारा 2 (ज) के तहत 'सार्वजनिक प्राधिकरण' की परिभाषा में आरटीआई अधिनियम में शामिल ही नहीं हैं।
5. इलेक्टोरल बॉन्ड योजना का डिज़ाइन SBI जैसे संस्थानों पर एक असमान बोझ डालता है, जिनसे उसकी निष्पक्षता पर प्रश्नचिन्ह लग
ता है। वास्तव में, वे राजनीतिक दबावों के आगे झुक जायेंगे। इसके अलावा, जबकि इलेक्टोरल बॉन्ड नागरिकों को कोई विवरण प्रदान नहीं करते हैं, उक्त गुमनामी उस समय की सरकार पर लागू नहीं होती है, जो हमेशा भारतीय स्टेट बैंक (SBI) से डेटा की मांग करके दाता विवरण तक पहुंच सकती है। इसका तात्पर्य यह है कि इन दान के स्रोत के बारे में केवल करदाता ही अँधेरे में रखा गया है।
6. यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन बांडों की छपाई और बांड की बिक्री और खरीद की सुविधा के लिए SBI कमीशन का भुगतान केंद्र सरकार द्वारा करदाताओं के पैसे से किया जाता है। इसके अलावा, यह तथ्य स्पष्ट है कि मोदी सरकार इस जानकारी को प्रतिबंधित रखना चाहती थी, क्योंकि वित्त मंत्रालय, कानून और न्याय मंत्रालय और SBI के कानून अधिकारियों की एक बैठक में यह निष्कर्ष निकला कि आधिकारिक नियमों में यह नहीं बताया जाएगा कि सरकार इसका उपयोग करेगी । SBI के बैंकिंग कमीशन का भुगतान करने के लिए भारत की समेकित निधि को इस्तेमाल किया जाएगा, यह विवरण प्रशासनिक आदेशों के माध्यम से बताया जाएगा, जो आम तौर पर जनता के लिए पहुंच योग्य नहीं होते हैं।
7. मोदी सरकार ने SBI को अवैध विंडो में बेचे गए 20 करोड़ रुपये के समाप्त हो चुके चुनावी बांड भी स्वीकार करने को कहा है।
हमारे प्रश्न:-
1. क्या यह सच नहीं है कि मोदी सरकार की इलेक्टोरल बॉन्ड योजना के परिणामस्वरूप कॉर्पोरेट दान पर सीमा समाप्त हो गई है, कंपनियों को अपने वित्तीय विवरणों पर राजनीतिक दान का खुलासा करने की आवश्यकता समाप्त हो गई है, जिससे क्रोनी कैपिटलिज्म को कानूनी तौर पर बढ़ावा दिया गया है और सत्तारूढ़ पार्टी को असीमित रकम देने में सक्षम बनाया गया है, जो बदले में, एक भी रुपये का खुलासा किए बिना असीमित धनराशि स्वीकार कर सकती है?
2. यह देखते हुए कि मामला अब सुप्रीम कोर्ट में है और जनवरी में, सुप्रीम कोर्ट ने चुनावी फंडिंग पर विभिन्न याचिकाओं को अलग-अलग कर दिया है, मोदी सरकार हर संस्थान संसद, RBI, ECI CIC पर बुलडोजर चलाने और लोकतंत्र को ध्वस्त करने के लिए अदालत को क्या कारण देगी?
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस चुनावी फंडिंग की पारदर्शी व्यवस्था चाहती है। हम मोदी सरकार और भाजपा के कॉर्पोरेट धन लालच को उजागर करके रहेंगे!
